Новый закон устанавливает четкие критерии и обязательства для инвесторов, намеревающихся строить энергетические объекты на территории РБолгарии, и направлен на стимулирование производства энергии из Возобновляемых Источников.

Основные акценты в законе о строительстве энергетических объектов Возобновляемых Источников, являются:

I. Внедрение Европейских директив и национальных индикативных целевых показателей для стимулирования производства и потребления электроэнергии из Возобновляемых Источников (ВИ), введенные в Национальный План Действия по Энергии Возобновляемым Источникам (НПДЕВИ).

II. Определение ежегодных квот мощностей, распределенных по областям и уровням напряжения. Процедура присоединения электро - энергийного объекта.

III. Внедрение долгосрочных контрактов на покупку произведенной электроэнергии и сроки.

IV. Введение авансовых платежей компаниям для передачи и распределения электроэнергии.

V. Поощрение инвесторов на маленькие и крышные фотоэлектрические станции.

VI. Статут проектов, которые после вступления в силу закона, находятся в стадии разработки.

I. Внедрение Европейских директив и национальных индикативных целевых показателей, для стимулирования производства и потребления электроэнергии из Возобновляемых Источников (ВИ), введенные в Национальный План Действия по Энергии Возобновляемым Источникам (НПДЕВИ).

НПДЕВИ ввел обязательные целевые показатели для Болгарии в соответствии с Директивой 2009/28/EО - до 2020 года доля энергии из ВИ в стране должна достичь 16% от общего валового потребления электроэнергии, в том числе и 10% долю ВИ энергии на транспорте. НПДЕВИ охватывает период с 2010 по 2020 год и определяет поэтапный ввод в эксплуатацию энергетических объектов использующие ВИ в течение этого периода. Изготавливается План действия на срок двух лет, как средние значения, заложенные в законе, как доля электрической энергии из ВИ в валовом потреблении является:
 

• Этап 1. 2011 г. до 2012 г. (вкл.) – 10,72 %;
• Этап 2. 2012 г. до 2014 г. (вкл.) – 11,38 %;
• Этап 3. 2015 г. до 2016 г. (вкл.) – 12,37 %;
• Этап 4. 2017 г. до 2018 г. (вкл.) – 13,69 %;

В качестве наиболее привлекательных для инвесторов остается Этап 1 - период с 2011 по 2012 год включительно как и отчасти Этап 2, потому что в этот период будут введены наибольший процент электростанций, которые используют ВИ. В то же время до января 2011 года Государственная комиссия по энергетике и регулированию вод (ДКЕВР), выдала лицензии с условием построить электростанции с мощностью:
 

• Ветровые электростанции – 2017 Мегаватт (МВТ)
• Фотоэлектрические станции – 230,1 Мегаватт (МВТ)
• Электростанции на биомассе – 15 Мегаватт (МВТ)

Остается открытым вопрос, сколько из тех производителей, которые взяли лицензию ДКЕВР намерены строить энергетические объекты и сколько намерены использовать другие методы реализации, такие как продажа проекта другому инвестору или давая инвестору в замену доли и т.д.

Не имея значения сколько лицензий предоставила комиссия, остается фактом, что к Январю 2011 года ДКЕВР объявил данные о введенных в эксплуатацию и работающие ВИ электростанции, которые являются следующие:
 

• Ветровые электростанции - 465,4 MBT;
• Фотоэлектрические станции – 21,4 МВТ;

Цель Болгарии, в соответствии с Директивой 2009/28/EО и НПДЕВИ приблизительные квоты по видам мощности, которые должны быть достигнуты к 2020 году являются;
 

• Фотоэлектрические станции – 303 МВТ;
• Ветровые электростанции – 1256 МВТ;

Текущая льготная покупная цена с 01.04.2011 распределенная по видам ВИ и без НДС выглядит следующим образом:

Ветровые электростанции
 

• Работающие до 2250 часов - 188,29 лева / МВТч;
• Работающие свыше 2250 часов – 172,95 лева / МВТч;

Фотоэлектрические станции
 

• С установленной мощностью до 5 Киловатт(КВТ) – 760,48 лева / МВТч;
• С установленной мощностью свыше 5 Киловатт(КВТ) – 699,11 лева / МВТч;

Текущая льготная покупная цена была определена на 31.03.2011, до принятия нового закона в силу. Согласно новому закону ДКЕВР будет определять льготную цену ежегодно не позднее 30 июня того же года, не как до сих пор до 31 марта, таким образом, комиссия должна определить и объявить льготные цены в течение одного месяца после вступления закона в силу. Таким образом принятый закон "обязывает" ДКЕВР обновить льготную покупную цену снова после марта 2011 года, а именно в начале июня 2011 года или не позднее 30 июня 2011 года.

II. Определение ежегодных квот мощностей, распределенных по областям и уровням напряжения. Процедура присоединения электро - энергетического объекта.

С этим вступлением, законодатель целит распределить инвестиционные планы для электростанций по областям распределения и уровням напряжения. В результате слабо развитой инфраструктуры для передачи электроэнергии, законодательные изменения сделаны, чтобы избежать строительства большого количества энергетических объектов в районах с низким потреблением, как и привлечь инвесторов в эти районы, где есть необходимость строительства новых энергетических объектов использующие ВИ.

Более важные критерии, определяющие свободные квоты на строительство будут включать в себя:
 

• Цели НПДЕВИ;
• Уже подписаные предварительные договоры;
• Переносная способность сети;
• Прогнозируемое и отчетное потребление электроэнергии для страны.

Предлагаемые квоты энергораспределительных компаний, согласованны с Национальной электрической компании (НЕК) и с Министром экономики, энергетики и туризма будут окончательно утверждены ДКЕВР до 31 июня каждого года. Квоты будут опубликованы и на сайте комиссии.

Выделенные квоты будут за период в течение одного года с 1 июля того же года.

После утверждения ежегодных квот, каждый инвестор, корый хочет построить энергетический объект, будет подавать заявление соответствующему оператору системы передачи или распределения и допустимость будет определена в течение 14 дней. Если заявление будет определено как допустимое, оператор сети подготовит еще одно заявление о условиях, о том, как присоединиться, все предусмотренное в Постановлением № 6 для подключения потребителей и производителей в электрическую сеть.

Срок для такого мнения составляет 30 дней для проектов до 5 MBT и 60 дней для проектов более 5 МВТ. Особенно здесь в том, что перед первым запрашиванием о допустимости, инвестор должен заплатить оператору гарантию на участие в размере 5000 лв. за каждый МВТ.

Следует просьба о подписании предварительного договора, который вырабатывается оператором в течение 15 дней для объектов, использующие ВИ, при его заключения производитель обязан уплатить еще один авансовый платеж - 25000 лева / MBT для объектов под 5 MBT или 50000 лева / MBT для объектов свыше 5 МВТ.

Вводится и период предварительного договора, который не может быть больше, чем один год. Если уже подписано предварительное соглашение о присоединении, изготовитель может собрать документацию, необходимую проекту на разрешение на строительство в муниципалитете. Срок координации проекта на разрешение на строительство составляет 30 дней плюс 7 дней для выдачи.

Вообще строительство может начаться с этого момента, но следует еще один важный момент, который должен быть завершен, а именно, переход предварительного договора о вступлении объекта в окончательный. Это может произойти только после того, как инвестор имеет разрешения на строительство, это один из обязательных документов, который должен прилагаться к просьбе о подписании окончательного договора о присоединении электроэнергийного объекта. Назначенный срок по постановлению - до 60 дней.

После получения столь важного окончательного договора, и на основании разрешения на строительство, инвестор может приступить к строительству объекта.

После подписания договора на покупку электроэнергии между оператором и производителем, цена выкупа будет зафиксирована по текущему курсу к дате составления констативного акта на степень завершения объекта (статья 176, пункт 1, от ЗУТ), так называемый „Акт 15“.

III. Внедрение долгосрочных контрактов на покупку произведенной электроэнергии и сроки.  

Новый закон вводит долгосрочные контракты на закупку энергии, цена установлена и не меняется в течение срока действия договора.

Договор начинает действовать после снабжения электроцентрали с сертификатом ввода в эксплуатацию - „Акт 16“.

Контракты на покупку энергии будет иметь следующие сроки:
 

• 20 лет на электроэнергию, вырабатываемую из геотермальной и солнечной энергии и из биомассы;
• 12 лет для электроэнергии, вырабатываемой ветром;
• 15 лет на электроэнергию, вырабатываемую ГЭС до 10 МВТ и других видов ВИ.

IV. Введение авансовых платежей компаниям для передачи и распределения электроэнергии.

Согласно постановлению по регулированию цен на электроэнергию, плата за подключение объекта индивидуальная и основывается на фактические расходы оператора на строительство сооружений для присоединения.

Новый закон вводит авансовые платежи производителя оператору электро - энергетической системы.

Еще при просьбе о мнении о допустимости в начале проекта, производитель заплачивает гарантию в размере 5000 лева за МВТ, которая при негативном мнении, как и при необъявленом в срок решении оператора, возвращяются производителю в течение 7 дней. Следующий авансовый платеж делается при подписания предварительного договора для подключения, и он в размере:
 

• 25000 лева / MBT для объектов менее 5 MBT;
• 50000 лева / MBT для объектов свыше 5 MBT;

Авансовые платежи являются частью стоимости подключения объекта производителя к электро - энергетической системы и остаются в пользу оператора при несоблюдение обязательств производителем.

V. Поощрение инвесторов на маленькие и крышные фотоэлектрические станции.

Большая часть общих обязательств, предусмотренных для инвесторов в законе, не будут применяться к инвесторам маленьких и крышных электростанций.

Создаются три типа объектов, использующие преференции:
 

• Электростанции с установленной мощностью до 30 КВТ, построенные на крышах помещений и фасадах зданий и на прилежащей недвижимой собственности в городских районах;
• Электростанции с установленной мощностью до 200 КВТ, построенные на крышах помещений и фасадах зданий для складов и производственных мероприятий и на недвижимой собственности таких зданий в промышленных зонах;
• Электростанции с мощностью до 1 МВТ изпользующие биомассу, построеные в городах, промышленных зонах и сельскохозяйственных объектов.

Наиболее предпочтительным для мелких инвесторов окажутся установки до 30 КВТ на крышах и фасадах, как и в городской недвижимости и для них не будут применяться определенные ДКЕВР ежегодные квоты. Поэтому не надо платить никакой гарантии, и не будет требоваться мнение о допустимости, и не будет требоваться утверждение инвестиционного проекта для разрешения на строительство.

VI. Статут проектов, которые после вступления в силу закона, находятся в стадии разработки.

На дату вступления в силу закона в Болгарии разрабатываются множество проектов в различных стадиях готовности. В основном делятся на два этапа - проекты с предварительным договором и проекты с окончательным договором присоединения.

Присоединение энергетических объектов с окончательным договором к даты вступления в силу закона, будет сделано как до сих пор (по старому закону) при условии, что производитель взял на себя обязательство строительства объектов присоединения за свой счет или заплатил цену за присоединение объекта. Если производитель не заплатил цену за присоединение или не взял на себя обязательство строительства объектов присоединения за свой счет, то присоединение будет осуществляться в рамках контракта с условиями оператора и по цене за присоединение объекта в соответствии с новым законом. 

Присоединение энергетических объектов, у которых есть подписан предварительный договор о присоединении, осуществляется на согласованных условиях, как срок действия договора обновляется с введеным законом срок - один год и не может превышать срок, вписанный на оригинальном предварительном договоре. Кроме того, плата за соединение в соответствии с новым законом и в течение одного месяца после обновления на льготные цены (июнь 2011 г.), производитель должен:
 

• внести гарантию или аванс от цены за присоединение в размере 25 000 левов / MBT для проектов до 5 МВТ или 50000 левов /МВТ для проектов более 5 МВТ;
• предоставить документы о собственности или приобретенные вещные права на недвижимост, на которой объект будет построен;
• предоставить копию визы на проектирование или принятый детальный план развития энергетического объекта.

Выпущеные мнения по присоединению объектов, которые к дате вступления в силу закона не имеют подписанных предварительных договоров, становятся недействительными.

В заключение: Закона ожидали какое-то время в надежде на регулирование рынка электрической энергии от ВИ, установить четкие правила для инвестиций в этом секторе. Многие инвесторы ожидали, что закон зафиксирует цену покупки электрической энергии в долгосрочном договоре купли-продажи.

Следовательно закон принят, цена выкупа установлена до июня и тариф на покупку электроэнергии со всех объектов будет зафиксирован по текущей цене покупки на дату строительства энергетического объекта. Не известно, сколько инвесторов будут строить электростанции и получать ли Акт 15 (протокол на завершение строительства) к июню 2011 года, чтобы подписать контракты на продажу электроэнергии, зафиксированы к нынешнему тарифу для фотоэлектрических систем, а именно - 69,9 ст. за киловатт и 17.2 ст. для энергии из ветра.

После долгожданного закона и вне зависимости от тарифа, все инвесторы должны ожидать новую покупную цену в июне, также остается вопрос о том, какие квоты будут объявлены на строительство энергитических объектов до 31 июня 2012 г.

Инвесторы, желающие приобрести проекты и строить их, должны подождать по крайней мере анонс новой покупной цены в июне 2011 года, как чтобы подписать контракт на покупку по новой цене придется завершить объект в течение 12 месяцев с 1 июля 2011 г.

Инвесторы, которые хотят развивать проект с нуля не должны просто ждать новую цену покупки, но и соблюдать определенные квоты, которые направят их к районам с высоким потенциалом, а также будут показаны те области, где было бы лучше не развивать энергию от ВИ.

Также важно, если инвестор начнет проект с начала и после установления квот 01 июля, сможет ли с точки зрения времени, построить энергетический объект в течении 12 месяцев, таким образом, чтобы поддерживать закупочную цену в течении года, как время необходимое для подготовки документов энергетического объекта по закону составляет около 6 месяцев.

В противном случае, если инвестор не построит объект в течение этого периода рискует полученить покупную цену определенную 01 июля следующего года, которая остается неизвестной до ежегодного решения ДКЕВР для определения льготных цен на электроэнергию от ВИ.
 

Адвокатска Кантора Томовски